12.05.2015

Третейские суды ожидают реформы

Правительство и все заинтересованные стороны договорились об основных принципах реформы третейских судов.

О реформе правительство задумалось еще в 2012 году. Третейские суды потенциально могут взять на себя до трети всей нагрузки арбитражных судов (а именно столько от всех дел в этих судах касаются споров по договорным взаимоотношениям) и не менее 10% гражданских дел в судах общей юрисдикции. Однако для этого необходимо повысить доверие к этим институтам, а значит – повысить прозрачность их деятельности, избежать злоупотреблений в их работе.

Сейчас в России, по разным подсчетам, работает до 2 тысяч третейских судов. Порядок их создания достаточно либеральный, что позволяет создать свой суд практически любой компании. Таким образом, есть шансы на появление зависимых, «Карманных институтов».

Собственно, именно обсуждение порядка создания и прекращения деятельности судов и было камнем преткновения, тормозящим реформу. Однако 20 апреля 2015 года Министерство юстиции подготовило новый вариант законопроекта, который одобрила комиссия правительства по законопроектной деятельности.

Все заинтересованные стороны – и Правительство, и администрация Президента, и бизнес-сообщества договорились, что за Минюстом остаются только право прекращать деятельность третейского суда в случае выявления нарушений. Третейские суды должны создаваться не при компаниях, а как некоммерческие организации (НКО), которые должны будут получить разрешение на создание суда в правительстве.

Деятельность некоммерческих организаций существенно более прозрачна, а доступ к отчетности прост. Такое регулирование действительно позволит сократить количество «карманных» третейских судов и устранить злоупотребления в области третейского разбирательства, связанные, в том числе, с захватом собственности через такие суды, а также в целом повысить качество арбитража.

Законопроект также дает право судьям в отставке выступать в качестве арбитров ТС. Учредившие суды НКО должны будут отвечать за убытки, причиненные сторонам третейского разбирательства неисполнением или ненадлежащим исполнением ТС своих функций по администрированию разбирательства, если будет доказан их умысел или грубая неосторожность. Арбитры же получат иммунитет от гражданско-правовой ответственности за принятие ошибочного решения, за исключением ответственности в рамках гражданского иска по уголовному делу.

Спорные вопросы по реформе еще остались. Кроме того, необходимо согласовать позиции по разрешительному порядку создания арбитражных учреждений и правовому статусу споров, возникающих из госконтрактов, следует из заключения Государственно-правового управления администрации Президента. Спорные вопросы ГПУ предлагает снять при подготовке проекта ко второму чтению.

Законопроекты принципиально поддержали Верховный Суд и Торгово-Промышленная палата РФ, Минэкономразвития и Администрация Президента РФ. Таким образом, реформа третейских судов сдвинулась с мертвой точки, и в скором времени можно ожидать внесения законопроектов в Государственную Думу.